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市政协十五届一次会议提案选登:第15号
来源:专办二科     发表于: 2018年11月29日   浏览:

中国人民政治协商会议安庆市政协十五届委员会

第一次会议委员提案第15号

案    由:关于加大市公墓管理处周边环境整治力度的提案

提 案 人:叶林霞

内    容:

一、案由

市公墓管理处是市民政局直属公益性事业单位,主要承担城区居民去世后的骨灰安葬、墓穴的日常维修管理等职责,每年安葬量1300穴,目前已累计安葬50000 余穴,每年来此祭祀的人数超过50余万人次,清明节期间等高峰时间段一天甚至超过了10万人次。为做好清明祭祀接待服务工作,市公墓管理处每年都制定《清明节期间祭祀接待服务工作应急预案》,联系武警、十里派出所干警,安排局属其他单位职工以及公墓全体员工在园区内外维持秩序、到岗执勤、疏导交通。但是由于周边环境脏乱,道路狭窄,占道经营现象严重,尽管采取了很多防范措施,投入了大量人力,仍然无法根本解决车流不畅、交通拥堵问题,尤其是到了祭祀高峰期时这一状况则更为严重,不仅给群众祭祀活动带来极大的不便,而且也埋下了可能造成人员踩踏、交通事故、爆竹爆炸等诸多安全等隐患,严重影响了我市作为全国文明城市的形象。因此,加大公墓周边环境整治力度迫在眉睫,是提升文明城市创建水平的需要,是方便市民祭祀安全的需要,更是一件实实在在的民心工程。

二、原因分析

据调查了解,造成公墓周边环境脏乱差和交通拥堵的原因主要有三个方面:

1、本地祭祀文化的影响。市民习惯上在上午12时之前进行祭祀活动,因而造成特定时段人流量的骤增。随着群众生活水平的提高,私家车拥有量不断攀升,祭祀高峰期有许多市民驾车到公墓祭祀,以致公墓大门口及晴北路两边停满了各种车辆,降低了人员分流的速度。加上晴北路与茅青路交叉路口向南已划归石化厂区,厂外车辆不能通行。因而到公墓祭祀的市民只有沿着集贤北路、晴北路才能到公墓,祭祀结束后原路返回,使得来去车辆都集中在同一道路上行驶,而且人车不分道,必然造成交通拥堵。

2、沿街摊贩占道经营严重。从晴北路与茅青路交叉路口至公墓大门,约有40多个个体摊贩经营丧葬用品,基本上属于无证经营,为了招揽生意几乎每个摊贩都是占道经营,严重时占去了老茅青路三分之一的路面。不仅如此,摊贩们在经营后产生的垃圾沿途乱扔,造成周边环境混乱不堪。

3、所处位置布局较为特殊。因城市开发建设,市公墓管理处大门口的老茅青路与新茅青路之间形成了一条形地块,成为一个孤立的隔离区域。该地块由两部分组成,总面积约为35亩。一部分为交通局所属的渣油站,面积为7047平方米(约10.58亩),现有地面建筑门面房8间,二层办公楼1幢,小厂房2处;另一部分为老茅青路,面积为约16583平方米(约24.9亩)。此外,公墓管理处的大门口处有两户五里村村民自建建筑物,占地面积约500平方米,该建筑物将公墓的进出口挤压成了仅有5米宽的狭长通道。2010年,大观区十里铺乡西城改造征迁指挥部曾组织过拆迁行动,但至今仍未完成。

三、相关建议和应对举措

为切实解决市公墓管理处周边环境脏乱差和交通拥堵问题,2011年以来,市民政部门及市公墓管理处曾多次专题报告相关部门,请求给予重视和解决。在市政府重视和相关部门的积极支持下,解决了部分问题,但仍未从根本上解决,建议市政府继续督促相关职能部门,尽快地彻底解决这一区域的老大难问题:

1、征收土地。公墓管理处大门口老茅青路与新茅青路之间的条形地块,建议由市政府予以征收,规划建设一个能够容纳1000台车辆的大型停车场,并与拓宽改建的新茅青路连接成一个整体,这样不仅能够解决祭祀车辆乱停乱放问题,而且彻底消除了沿街摊贩占道经营问题。

2、督促拆改。据了解,晴北路周边区域棚户区改造征迁正在进行中,建议市政府督促大观区政府加大工作推进力度,将公墓管理处的大门口两户五里村村民所建的建筑物纳入征迁改造范围,尽快拆改,从而打开公墓进出口通道。

3、整治环境。根据市人大审议通过的《安庆市燃放烟花爆竹管理条例》,自2018年1月1日起,我市城区范围内禁限放烟花爆竹,市公墓亦在禁限放区域内。建议工商、城管等部门对祭祀高峰期部分摊贩无证和占道经营烟花爆竹等祭祀用品的现象,加大执法力度,坚决取缔无证经营,杜绝占道经营,保证交通畅通,还市民一个绿色清洁安静的祭祀环境。


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